1、世界政治经济形势复杂

　　欧盟“治债”痛下狠手 全球市场松口气

　　7月21日在布鲁塞尔举行的欧盟领导人会议终于达成了一项“双管齐下”的危机救助新方案：一方面“解近忧”，即向希腊提供总规模1590亿欧元的新一轮援助；另一方面“消远虑”，扩大现有的欧洲金融稳定基金(EFSF)的权限，以便在爱尔兰、葡萄牙、西班牙、意大利等其他国家出现严重危机时加以干预。

　　褐皮书发出经济黯淡信号 低利率时间将延长

　　27日发布的美联储褐皮书显示，下半年伊始，美国大部分地区的经济都出现增长放缓迹象。同日公布的耐用品订单数据也意外下跌，令外界对于美国经济能否在下半年加速增长充满疑虑。尽管如此，对于美联储是否应该祭出第三轮量化宽松货币政策(QE3)拯救经济，美联储内部和市场似乎看法不同。但有一点可以确定：在经济增长乏力的背景下，美联储将会延长实施低利率的时间。

　　2、宏观政策环境

　　中央政治局会议部署下半年重点工作

　　中共中央政治局7月22日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议。□ 继续加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策； □ 稳物价仍是宏观调控首要任务；坚持不懈搞好房地产市场调控和保障性住房建设 □ 积极培育和发展战略性新兴产业；改善小企业发展环境。

　　会议指出，下半年要重点抓好以下工作。要坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，强化政府责任，加强市场保障，降低流通成本，整治市场价格秩序，对困难群众采取有力有效的救助措施。要全力夺取全年农业丰收，切实抓好秋粮生产，促进生猪等畜牧水产业稳定发展，加强农田水利基础设施建设，认真抓好防汛减灾工作。要坚持不懈搞好房地产市场调控和保障性住房建设，坚持调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松，坚决遏制住房价格过快上涨，确保落实保障性住房建设计划，确保建设质量，确保分配公平。要着力促进内需平稳较快增长，完善促进消费政策，改善消费环境，促进民间投资持续较快发展，优化投资结构，有效发挥财政金融政策作用，优化信贷结构，加强金融监管。要下大力气加快推进结构调整，积极培育和发展战略性新兴产业，促进传统产业结构升级，支持服务业发展，改善小企业发展环境，促进区域协调发展。要毫不放松地抓好节能减排，明确各级政府目标责任，建立健全有效的激励约束机制，强化企业主体作用，深入推进全社会节能减排。要不断提高对外开放水平，保持外贸政策基本稳定，促进出口稳定增长，积极扩大进口，有效利用外资，推进企业走出去。要深化医药卫生、资源环境、财税金融、农村、文化体制等重点领域改革。要大力保障和改善民生，促进就业和创业，健全社会保障制度，加快发展教育、文化、卫生等各项社会事业，创新社会管理和服务，维护社会和谐稳定。